Это связано с тем, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате самого налога. Как указал Минфин России в письме от 29 октября 2008 г. N 03-02-07/2-192, НК РФ четко установлены сроки, в течение которых налоговым органом должно быть принято решение о взыскании налога и направлено в банк поручение на перечисление сумм налога в бюджет. Аналогичной позиции придерживается и Президиум ВАС РФ.