Предлагаемый ФЗ должен прийти на смену действующему с 2001 г. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
Нормы законопроекта № 92975-5 распространяются на все контрольные мероприятия в отношении организаций и ИП, за исключением действий, связанных с ОРД, дознанием, следствием и судом, административным расследованием, а также прокурорского, налогового, валютного и банковского надзора, контроля на финансовых рынках. Под действие предлагаемого ФЗ также не подпадают контрольные мероприятия в пунктах пропуска через госграницу и мероприятия по расследованию причин возникновения техногенных и природных ЧС, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), несчастных случаев на производстве.
Организации и ИП, планирующие заняться бытовыми услугами, торговлей, общественным питанием и некоторыми другими видами деятельности, обязаны будут уведомить соответствующие контролирующие органы о начале своей работы. В уведомлении указываются обязательные требования, которым должен соответствовать хозяйствующий субъект. В нем также должно содержаться заявление о том, что порядок и условия осуществления предпринимательской деятельности соответствуют установленным требованиям. Уведомление направляется после госрегистрации организации или ИП и постановки их на учет в налоговом органе до начала фактического осуществления деятельности.
Сами проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные.
Плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года (за исключением проверок в сфере здравоохранения, образования и в социальной сфере, где их периодичность не ограничена). Ежегодный план таких проверок разрабатывается каждым контролирующим органом и размещается на его официальном сайте. При этом первая плановая проверка может проводиться не ранее чем через 3 года после госрегистрации организации или ИП. О проведении проверки сообщается заранее.
Внеплановая проверка проводится по истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. Основанием для проверки также может служить информация об угрозе причинения или о причинении вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства; о нарушениях прав потребителей. Внеплановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства согласуются в органах прокуратуры.
